教育部等十部門(mén)關(guān)于印發(fā)《國家銀齡教師行動(dòng)計劃》的通知

更新時(shí)間:2023-10-23

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、科技廳(委、局)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、民政廳(局)、財政廳(局)、人力資源社會(huì )保障廳(局)、衛生健康委、醫保局、科協(xié),新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、衛生健康委、醫保局、科協(xié),中國科學(xué)院院屬各單位,有關(guān)部門(mén)(單位)教育司(局),部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校:

  為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神,積極應對人口老齡化,深入挖掘老齡社會(huì )潛能,推動(dòng)建設全民終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國,教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委、國家醫保局、中國科學(xué)院、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )研究制定了《國家銀齡教師行動(dòng)計劃》,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹執行。 

  教育部 科學(xué)技術(shù)部 工業(yè)和信息化部

  民政部 財政部 人力資源社會(huì )保障部

  國家衛生健康委 國家醫保局

  中國科學(xué)院 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )

  2023年7月14日

國家銀齡教師行動(dòng)計劃

  為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神,積極應對人口老齡化,深入挖掘老齡社會(huì )潛能,調動(dòng)優(yōu)秀退休教師繼續投身教育事業(yè)的積極性,推動(dòng)建設全民終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國,加快建設教育強國,制定本計劃。

  一、實(shí)施背景

  教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。教師是教育發(fā)展的第一資源,是科技自立自強的重要支撐,是人才隊伍建設的重要保障。積極應對人口老齡化,在保障勞動(dòng)適齡人口充分就業(yè)基礎上,挖潛廣大退休教師政治優(yōu)勢、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢,發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用,有利于促進(jìn)教育公平,營(yíng)造終身學(xué)習的文化氛圍,加快建設高質(zhì)量教育體系。目前實(shí)施的“中小學(xué)銀齡講學(xué)計劃”“高校銀齡教師支援西部計劃”等在探索發(fā)揮退休教師人力資源優(yōu)勢,提升中西部教育發(fā)展水平方面取得了一定成績(jì),積累了寶貴經(jīng)驗,有基礎、有條件在新形勢下實(shí)現優(yōu)化升級,發(fā)揮綜合效益。

  二、總體要求

  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》等文件要求,將建設全民終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國與積極應對人口老齡化相結合,教育均衡發(fā)展與區域協(xié)調發(fā)展相結合,挖潛退休教師資源優(yōu)勢與助力教育高質(zhì)量發(fā)展相結合,充分發(fā)揮退休教師的有益補充、示范引領(lǐng)作用,服務(wù)教育強國建設。

 ?。ㄒ唬┟闇始毙?,系統推進(jìn)。將退休教師作為重要的人力資源,聚焦國家產(chǎn)業(yè)急需和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,引導海內外退休教師合理流動(dòng),強化智力支持。搭建國家層面老有所為的廣闊平臺,全方位推動(dòng)退休教師參與各級各類(lèi)教育工作。

 ?。ǘ╅_(kāi)放融合,分類(lèi)實(shí)施。鼓勵樂(lè )于從教、有一技之長(cháng)的退休人員開(kāi)展支教支研,引導全社會(huì )共同參與支持。根據高等教育、職業(yè)教育、基礎教育、終身教育和公辦學(xué)校、民辦學(xué)校等類(lèi)型特點(diǎn),分類(lèi)實(shí)施國家銀齡教師行動(dòng)計劃。充分發(fā)揮數字化優(yōu)勢,助力校地融合發(fā)展。

 ?。ㄈ┝⒆阈枨?,注重實(shí)效。根據受援地區、學(xué)校實(shí)際需求,以提升質(zhì)量為主線(xiàn),完善銀齡教師遴選和評價(jià)機制。支持跨地區開(kāi)展線(xiàn)下支教的銀齡教師在工作一定年限后以線(xiàn)上方式持續支教,通過(guò)“長(cháng)短結合、靈活多樣”的支持方式,發(fā)揮銀齡教師“傳幫帶”作用。

 ?。ㄋ模﹤鞒形幕?,共育新人。發(fā)揮銀齡教師在教育引導和關(guān)愛(ài)保護青少年方面的優(yōu)勢作用,開(kāi)展銀齡教師與青少年學(xué)生共同讀書(shū)等系列共育活動(dòng),促進(jìn)各族師生交往交流交融,講好中華民族故事,打造銀齡教師特色品牌,為廣大青少年樹(shù)立精神標桿,涵養青少年家國情懷,鑄牢中華民族共同體意識。

 ?。ㄎ澹娀U?,營(yíng)造氛圍。堅持公平招募、自愿參與、雙向選擇。鼓勵各地依托已有機構建立銀齡教師培訓基地和銀齡教師中心,加強崗前指導和研修支持,健全服務(wù)保障,關(guān)心關(guān)愛(ài)銀齡教師身心健康。完善銀齡教師榮譽(yù)體系,積極鼓勵民辦學(xué)校、社會(huì )力量和資金等各方參與,為銀齡教師安心從教營(yíng)造良好環(huán)境。

  三、目標任務(wù)

  經(jīng)過(guò)三年左右時(shí)間,銀齡教師服務(wù)各級各類(lèi)教育的工作體系基本健全,服務(wù)能力不斷提升,政府主導、社會(huì )參與的銀齡教師發(fā)展格局基本形成,數字化賦能銀齡教師工作水平不斷增強,開(kāi)放靈活的線(xiàn)上線(xiàn)下支教方式不斷完善,全國銀齡教師隊伍總量達12萬(wàn)人左右,在推動(dòng)建設教育強國、積極應對人口老齡化、建設全民終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國中發(fā)揮明顯作用。

 ?。ㄒ唬┿y齡教師支持普通高等教育行動(dòng)。聚焦服務(wù)國家戰略需求,重點(diǎn)支持有發(fā)展潛力、有優(yōu)勢特色學(xué)科的普通高等學(xué)校和民族地區新建或急需提升發(fā)展水平的普通高等學(xué)校。通過(guò)推動(dòng)高校間優(yōu)勢學(xué)科協(xié)同發(fā)展、吸引海內外優(yōu)秀人才、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資合理流動(dòng)等,發(fā)揮高校人才高地的優(yōu)勢,提升人才自主培養質(zhì)量。申請教師應具有副高級及以上職稱(chēng)。銀齡教師應通過(guò)課程教學(xué)、教學(xué)指導、課題研究、團隊建設指導等方式,推動(dòng)受援學(xué)校提升學(xué)科建設、教育教學(xué)和科研工作水平等。

 ?。ǘ┿y齡教師支持職業(yè)教育行動(dòng)。聚焦深化產(chǎn)教融合,利用職業(yè)教育東西協(xié)作等機制和學(xué)校間現有對口幫扶、戰略合作等關(guān)系,重點(diǎn)支持具有地方產(chǎn)業(yè)重大需求、需進(jìn)一步提升辦學(xué)條件的職業(yè)院校。鼓勵高水平行業(yè)特色型高校退休教師參與。申請教師應具有副高級及以上職稱(chēng)。支持企業(yè)符合條件的“內退內養”或退休一線(xiàn)工作人員,根據從業(yè)經(jīng)驗、職業(yè)技能證書(shū)等級等,經(jīng)審核培訓后參與,開(kāi)展職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)、實(shí)訓教學(xué)。銀齡教師面向職業(yè)院校的支援工作應注重遵循職業(yè)教育規律和技術(shù)技能人才成長(cháng)規律,通過(guò)開(kāi)展課程教學(xué)、教學(xué)與實(shí)訓指導、專(zhuān)業(yè)和團隊建設指導等,推動(dòng)受援學(xué)校提升專(zhuān)業(yè)建設、教育教學(xué)水平等。

 ?。ㄈ┿y齡教師支持基礎教育行動(dòng)。聚焦基礎教育提質(zhì)擴優(yōu),以現有中小學(xué)銀齡講學(xué)計劃為基礎,重點(diǎn)支持中西部脫貧地區,欠發(fā)達的民族縣、革命老區縣、邊境縣以及新疆生產(chǎn)建設兵團團場(chǎng)等義務(wù)教育階段學(xué)校。申請教師以中小學(xué)退休校長(cháng)、教研員、特級教師、高級教師等為主。申請的校長(cháng)可以擔任受援學(xué)校副校長(cháng),指導參與學(xué)校的管理工作;申請教師可以開(kāi)展課堂教學(xué)、聽(tīng)課評課、開(kāi)設公開(kāi)課、組織研討課、舉辦專(zhuān)題講座等,推動(dòng)提升受援學(xué)校教育教學(xué)和管理水平。原單位返聘退休教師工作不列入計劃。推動(dòng)各省份特別是東部省份結合中小學(xué)銀齡講學(xué)計劃,自主實(shí)施省內銀齡講學(xué)計劃,鼓勵各地結合實(shí)際將普通高中納入實(shí)施范圍。

 ?。ㄋ模┿y齡教師支持終身教育行動(dòng)。聚焦建強師資隊伍,支持各級老年教育、社區教育機構,開(kāi)放教育機構提升發(fā)展水平,可重點(diǎn)支持發(fā)展不足、需求緊缺、新建的老年教育、社區教育機構以及脫貧地區、欠發(fā)達的民族縣、革命老區縣、邊境縣和新疆生產(chǎn)建設兵團團場(chǎng)等開(kāi)放教育機構。招募各級各類(lèi)學(xué)校和多層級開(kāi)放教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò )中的退休校長(cháng)、管理者、教研員、骨干教師等通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式開(kāi)展支教支研。充分吸納各類(lèi)退休的行業(yè)專(zhuān)家、能工巧匠,老年大學(xué)、社區學(xué)校等具有專(zhuān)技特長(cháng)的退休學(xué)員,經(jīng)審核培訓后參與。

 ?。ㄎ澹┿y齡教師支持民辦教育行動(dòng)。支持各級各類(lèi)民辦學(xué)校,特別是急需高素質(zhì)教師的民辦普通本科高校和高等職業(yè)院校,通過(guò)柔性聘用等形式聘用銀齡教師。鼓勵民辦高校加大對銀齡教師的資金投入。在民辦學(xué)校中探索推行“導師制”,由高素質(zhì)銀齡教師擔任青年教師導師,發(fā)揮師承效應,打造“銀齡智庫”。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織力量,精準對接供需,引導民辦學(xué)??茖W(xué)合理聘用銀齡教師,建設具有民辦教育特色的高質(zhì)量師資隊伍。

  四、組織保障

 ?。ㄒ唬娀y籌協(xié)調。各級教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、人力資源和社會(huì )保障、衛生健康、科學(xué)院、科協(xié)等部門(mén)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,積極動(dòng)員支持本領(lǐng)域符合條件的優(yōu)秀退休人員參與國家銀齡教師行動(dòng)計劃。

 ?。ǘ┘訌娊?jīng)費保障。堅持多渠道籌措資金,充分調動(dòng)地方、學(xué)校、社會(huì )力量投入積極性。銀齡教師支持高等教育行動(dòng)、職業(yè)教育行動(dòng)、基礎教育行動(dòng)經(jīng)費由地方投入為主,中央財政給予引導支持。銀齡教師支持終身教育行動(dòng)經(jīng)費由地方統籌各類(lèi)資金給予支持。銀齡教師支持民辦教育行動(dòng)經(jīng)費由相應民辦學(xué)校自行籌措。

 ?。ㄈ┩晟普咧С?。銀齡教師支持高等教育、職業(yè)教育、民辦教育行動(dòng)實(shí)施中,銀齡教師可參照高等學(xué)?;厩闆r報表、中國教育監測與評價(jià)等統計規定,作為校外教師折算計入專(zhuān)任教師總數,納入高校設置、中國教育監測與評價(jià)、學(xué)位授權審核、辦學(xué)條件監測、評審評估評比競賽等指標內容。其中,對于辦學(xué)歷史較短的新建民辦院校,對承擔課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的銀齡教師在折算系數上予以?xún)A斜支持。

 ?。ㄋ模┳⒅財底仲x能。建設銀齡教師數據庫、支教服務(wù)平臺,與全國教師管理信息系統、國家老年大學(xué)(全國老年教育公共服務(wù)平臺)師資庫數據互聯(lián)互通、共享共用。依托國家智慧教育公共服務(wù)平臺以及其他成熟的資源共享和學(xué)習服務(wù)平臺,為銀齡教師線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)展支教支研提供基礎支撐。

 ?。ㄎ澹┙∪?wù)保障。受援省份為銀齡教師提供必要的商業(yè)保險,落實(shí)異地就醫結算,保障周轉宿舍。受援學(xué)校應合理保障銀齡教師福利待遇,按有關(guān)規定為銀齡教師提供每學(xué)期一次的往返交通費、良好的住宿和通勤條件。有條件的省份、學(xué)??蔀殂y齡教師家屬、子女探望提供便利。支援學(xué)校等派出單位應關(guān)心關(guān)愛(ài)銀齡教師及其家屬,協(xié)助受援學(xué)校做好后勤保障等工作。

 ?。┘訌娦麄饕龑?。對在銀齡教師工作方面作出突出貢獻的集體和個(gè)人,按國家相關(guān)規定予以表彰。深入發(fā)現、宣傳銀齡教師的先進(jìn)典型、感人事跡,全面總結、推廣銀齡教師的工作經(jīng)驗和研究成果,大力弘揚銀齡教師奉獻精神以及在引導青少年健康成長(cháng)中的重要作用,營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)銀齡教師的濃厚氛圍。

發(fā)布日期:2023-08-30 來(lái)源:教育部


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