原創(chuàng ) 呂玉剛 光明社教育家
2021年《政府工作報告》明確提出“加強縣域高中建設”??h域普通高中(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣中”)是縣域基礎教育的排頭兵,辦學(xué)規模超過(guò)全國普通高中學(xué)??倲档囊话?。全面加強縣中建設,著(zhù)力破解縣中發(fā)展困境,整體提升縣中辦學(xué)水平,對于鞏固提升高中階段教育普及水平,帶動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,加快縮小城鄉教育差距,服務(wù)縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,助力推進(jìn)新型城鎮化建設和鄉村振興戰略,意義十分重大。
加強縣中建設,要在補齊辦學(xué)條件短板上下功夫。我國近70%的縣中地處中西部農村地區,這些地方縣級財政能力相對較弱,縣中投入不足,校舍和教學(xué)設施設備還存在缺口,大班額現象普遍,整體辦學(xué)條件相對薄弱,特別是適應高考綜合改革實(shí)施選課走班,縣中辦學(xué)資源不足問(wèn)題將更加突出,迫切需要加大扶持力度。各地要進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置,加大縣中建設經(jīng)費投入,大力實(shí)施縣中學(xué)校標準化建設工程,嚴格落實(shí)國家規定的普通高中生均公用經(jīng)費撥款標準達到每生每年1000元以上的要求,并逐步提高生均公用經(jīng)費撥款標準,加快補齊縣中條件短板?!笆奈濉逼陂g,國家將繼續實(shí)施改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件項目,重點(diǎn)支持改善縣中基本辦學(xué)條件,推動(dòng)縣中學(xué)校建設實(shí)現標準化,全面化解大班額,有效控制大規模學(xué)校。
加強縣中建設,要在規范招生管理工作上下功夫。嚴格規范普通高中招生管理,對于防止縣中優(yōu)質(zhì)生源過(guò)度流失,維護良好教育生態(tài),促進(jìn)縣中持續健康發(fā)展至關(guān)重要?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》明確提出,“公辦民辦普通高中按審批機關(guān)統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生”,對實(shí)行公民同招作出了部署。在2021年秋季招生工作中,各地結合本地實(shí)際大力推動(dòng)落實(shí)普通高中公民同招和屬地招生政策,積極完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標到校招生辦法,招生改革取得了顯著(zhù)成效,實(shí)現了從“招好學(xué)生”向“教好學(xué)生”的轉變,有效遏制了跨區域掐尖招生,較好地穩定了縣域生源,增強了縣中辦學(xué)信心。各地要積極鞏固普通高中招生改革成果,切實(shí)強化招生工作監管,嚴肅招生工作紀律,進(jìn)一步建立健全規范有序、監督有力的招生錄取機制。
加強縣中建設,要在加強教師隊伍建設上下功夫。習近平總書(shū)記強調,要堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。目前,我國欠發(fā)達地區縣中教師配備還普遍不足,面臨待遇低、招聘難、留不住等問(wèn)題,必須進(jìn)一步健全縣中教師補充激勵機制,全面加強縣中教師隊伍建設,為整體提升縣中辦學(xué)水平夯實(shí)人才基礎。各地要嚴格落實(shí)中央關(guān)于中小學(xué)教職工編制標準和統籌管理相關(guān)規定,依照條件標準及時(shí)補充縣中教師,優(yōu)化教師配備,著(zhù)力解決縣中教師總量不足和結構性缺員問(wèn)題。要嚴格按照國家有關(guān)規定和程序辦理教師流動(dòng)手續,制止發(fā)達地區、城區學(xué)校到薄弱地區、縣中搶挖優(yōu)秀教師,切實(shí)防止縣中優(yōu)秀教師過(guò)度流失。要加大縣中教師培養力度,依托部屬師范大學(xué)和省屬師范院校定向培養一批優(yōu)秀縣中師資。同時(shí),推動(dòng)適當提高中小學(xué)高級教師崗位比例,正高級教師崗位設置適當向縣中傾斜,并合理核定縣中績(jì)效工資總量,績(jì)效工資分配向優(yōu)秀教師傾斜。
加強縣中建設,要在提高縣中教育質(zhì)量上下功夫。黨的十九屆五中全會(huì )提出,要建設高質(zhì)量教育體系。建設高質(zhì)量教育體系,必須整體提升普通高中教育質(zhì)量,努力辦好每一所學(xué)校,努力為每一名學(xué)生的成長(cháng)發(fā)展提供良好條件。各地要認真組織實(shí)施好普通高中新課程新教材,結合本地實(shí)際進(jìn)一步加強對縣中教學(xué)工作的指導,推動(dòng)全面深化縣中教學(xué)改革,大力推進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)成果應用,積極完善選課走班、綜合素質(zhì)評價(jià)和學(xué)生發(fā)展指導,并充分利用農業(yè)農村資源,加強勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng),著(zhù)力提升縣中育人質(zhì)量。要加強市級統籌,努力探索和形成具有鮮明縣域特色的普通高中育人模式,促進(jìn)市域內普通高中多樣化有特色的發(fā)展。同時(shí),要充分發(fā)揮高校、優(yōu)質(zhì)普通高中和退休優(yōu)秀校長(cháng)教師的作用,通過(guò)國家引導、地方支持、雙向選擇的方式,在堅持公益原則的基礎上,開(kāi)展多種形式的縣中托管幫扶工作,努力使每個(gè)教育基礎薄弱縣都得到支持,加快整體提升縣中辦學(xué)水平。
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